深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
来源：运城人事考试网时间：2014-03-12
深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据《中共运城市人力资源和社会保障局直属机关委员会印发<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（运人社党发[2014]1号）要求，结合中心实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神及全市教育实践活动的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“职业培训年”活动为载体，以“公平考试、安全考试、科学考试”为目标，以中心领导干部为重点，按照“把事情做到最好，让人民群众满意”的理念，突出抓好作风建设，坚决反对“四风”，着力解决考生反映强烈的突出问题，着力增强中心党员干部的群众观点和宗旨意识，切实发挥党密切联系群众的优势，切实提高人事考试服务质量和考生对考试工作的满意度，努力打造人事考试服务品牌，力促人事考试工作迈上新台阶，为建设“美丽河东、大美运城”做出积极贡献。
二、目标要求
（一）总体目标
开展党的群众路线教育实践活动，主要是集中解决“四风”问题，教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，实现党员、干部作风显著转变，服务考生水平显著增强，以作风建设的新成效树立起人事考试的良好形象。
（二）任务要求
结合实际，提出开展党的群众路线教育实践活动的具体要求，针对性的解决好存在的共性及个性问题，切实让党员干部受教育，突出问题得解决，人民群众见成效。注重查找和解决六个方面问题：一是宗旨意识淡薄，深入基层调查研究，听取考生的意见和建议不够的问题；二是贯彻力、执行力、落实力不强，大局观念不牢固的问题；三是服务质量不高、存在急躁、不耐烦的问题；四是责任感不强，在工作上存在不作为或挑挑捡捡的问题；五是慵懒散、推诿扯皮、脱岗、缺岗、服务不主动等严重影响发展环境的问题；六是学习不够深入、担当意识不强、心浮气躁、消极懈怠、不求过得硬只求过得去的问题。
（三）基本原则
坚持正面教育为主。引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求。坚持开展批评和自我批评。敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，敢于触及灵魂，开展积极健康的思想斗争，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动。请考生参与，受考生监督，努力在解决作风不实、不正上取得实效。坚持强化问题导向。把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决“四风”突出问题和解决关系考生切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来。坚持严格要求。从严思想教育、从严整改落实、从严正风肃纪，确保活动成效让群众看得见、感受得到。坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、方法步骤
中心党的群众路线教育实践活动从3月开始，集中三个月时间开展，要着力抓好三个环节：
（一）学习教育，听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.动员部署。召开中心全体人员会议，传达市局动员会精神，专题学习市局《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，研究中心教育实践活动实施方案，成立领导小组，统一思想，明确任务。
2.学习交流。根据市局安排积极开展“六个一”学习活动。同时采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨交流等多种形式，组织学习中国特色社会主义理论体系，党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神；学习党的光辉历史和优良传统，研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和市委、市政府编印的“美丽河东、大美运城”建设读本等书籍。通过深入学习教育，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，增强贯彻党的群众路线意识，以高度思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动中来。
3.征求意见。在思想发动、学习培训的基础上，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷、征求意见表、设立意见箱等多种形式征求考生对人事考试工作的意见建议，认真梳理，了解群众和考生对改进人事考试工作的新期盼和新要求。
4.边学边改。要边动员边整改、边学习边整改，立说立行、立行立改，中心活动办要根据征求意见情况，对突出问题先行整改，让考生切实感受到教育实践活动带来的变化。
（二）查摆问题，开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1．找准问题。查找问题要结合民主评议意见，聚焦“四风”问题，做到不走神、不散光。要广泛开展谈心活动，坚持“三谈三不谈”，即谈问题不谈成绩、谈主观不谈客观、谈实话不谈虚话。支部书记既要与支部委员谈心，也要与普通党员干部谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见，为对照检查、开展批评与自我批评以及解决问题打好基础。
2．剖析检查。中心领导班子、班子成员要对照为民务实清廉的要求，重点找出在贯彻群众路线、个人作风等方面存在的突出问题，撰写对照检查材料。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂。要正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见。对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施四个部分，重点放在后三个部分。各个部分都要对照“四风”进行剖析，列出具体表现和典型事例。存在问题不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题；原因分析要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；努力方向要提出实在具体、便于实施的整改措施。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。中心领导班子要在2013年度“反对‘四风’、服务群众”专题民主生活会及认真听取意见、查摆问题的基础上，组织召开一次高质量的专题民主生活会。每一位党员也要对照存在的问题，提出改进措施和办法，参加支部组织召开的专题组织生活会。专题民主生活会和组织生活会要坚持“五开五不开”原则，即认识觉悟提高了才开，缺乏思想基础不开；进行了广泛深入的交心谈心后才开，交心谈心不广泛不深入不开；明确了解决问题的重点才开，重点不明确不开；发言提纲通过审查合格的才开，提纲不合格的不开；筹备工作落实后才开，没有落实的不开。专题民主生活会上，主要负责同志要带头查摆问题，每位班子成员都要以阳光、真诚的心态，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。
（三）整改落实，建章立制
针对作风方面存在的问题，提出解决对策，结合中心实际，制定和落实整改方案。进一步正风肃纪，对一些突出的问题，进行专项整治。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。
1.制定整改方案。要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改措施。整改措施要具体、有可行性，要明确存在问题、主要措施、责任领导、科室和负责人及完成时限，并向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。领导班子成员要制定个人整改措施。
2.抓好作风整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕反对“四风”的作风整治活动。在反对形式主义方面，进一步清理各类会议、文件、简报、评比表彰活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、效率低下，不作为、乱作为、慢作为问题，进一步提升服务水平和能力。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，严肃整治铺张浪费和用公款互相宴请、大吃大喝行为。
3.强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定、省委制定的实施办法和市委转变作风有关规定，结合市局下发的《关于进一步加强工作纪律的通知》精神，强化领导责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的纪律约束机制，对存在一般性作风问题的，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要对其进行约谈；对发现的违纪违法问题，及时按规定严肃查处。
4.促进服务提升。紧密结合实际，突出人事考试工作特点，以“职业培训年”活动为载体，以“公平考试、安全考试、科学考试”为目标，将开展教育实践活动，贯彻群众观点、群众路线的成效体现在人事考试部门业务素质的提升上，体现在服务考生上。要在提高考试组织能力、提高服务水平上取得新成效，在解决考生关心的热点难点问题上取得新突破，下大力气争创优质服务窗口，推动人事考试部门服务能力标志性提升。
5.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有的制度进行全面梳理，对行之有效、坚持抓好落实；对不适应新要求的，抓紧完善。健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待、公车管理、会议及培训等制度；健全考务管理制度，细化人事考试流程管理，落实考务管理责任制、责任追究制，使已有的各项制度进一步完善，更切合考试事业的发展要求，为广大考生和用人单位营造安全、科学、公平的考试环境。
6.进行活动总结。对中心教育实践活动进行总结，通过全面总结，着力形成实践成果、制度成果，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
四、组织领导
深入开展教育实践活动是今年一项重大政治任务，要高度重视，精心组织，确保活动扎实开展，取得实效。
（一）成立领导机构，加强组织领导。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，中心领导小组办公室要充分发挥牵头抓总和综合协调的作用，加强与市局教育实践活动领导小组办公室和督导组的联系，自觉接受指导监督，抓好各个环节工作的落实，确保教育实践活动“不空”、“不虚”、“不偏”，善始善终，善做善成。
（二）领导干部带头，党员干部积极参与。要把领导带头贯穿教育实践活动始终，中心领导干部要带头参加学习和听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头解决问题，一级抓一级，层层抓落实。广大党员干部要积极参加学习讨论、认真查摆问题、落实整改措施，将开展教育实践活动作为自己加强党性锻炼、改进作风的好机会。
（三）坚持统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。要把教育实践活动与做好人事考试工作紧密结合起来，合理安排
时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为人事考试工作服务，全力推动各项人事考试目标任务完成，以考试工作的效率和质量来检验活动成效。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围。运用多种形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和市局的有关部署要求，充分反映活动进展和成效，及时总结活动经验，宣传改进作风、服务群众的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
二0一四年三月五日